Zimski dodatek – nova pravica iz pokojninskega sistema

Dobro je vedetidecember '25Pokojnine

Zimski dodatek je prišel na mizo ob koncu pogajanj o reformi pokojninskega sistema, vendar bo zelo pomemben za prihodnje generacije, predvsem za najranljivejše kategorije upokojencev in prejemnikov nadomestil iz invalidskega zavarovanja. Letos bo znašal 150 evrov, v naslednjih letih pa bo postopoma naraščal. Izplačan bo 17. decembra. V primeru naknadno priznane pravice pa bo izplačan najkasneje skupaj z izplačilom redne pokojnine in nadomestil za mesec maj v letu 2026.

Prvotna ideja je bila, da bi bil zimski dodatek izplačan že v letošnjem novembru z izplačilom pokojnin in nadomestil. Novelo ZPIZ-2O je državni zbor sprejel 18. septembra, a je pobuda volivcev za vložitev zahteve za razpis zakonodajnega referenduma odložila uveljavitev novele na kasnejši čas. Vlada je držala obljubo, da bo v letošnjem letu izplačan zimski dodatek, saj je v interventni zakon o pravici do zimskega regresa ter prenovi ugotavljanja davčne osnove z upoštevanjem normiranih odhodkov (ZPZR), ki ga je državni zbor sprejel 11. novembra, vključila določbe glede zimskega dodatka za leto 2025.

Za vse v enaki višini

Da si bomo lažje predstavljali institut zimskega dodatka, je pomembno, da poznamo institut letnega dodatka, iz katerega je izpeljan. Z vidika pogleda na celoten sistem obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja spadata tako letni dodatek kot na novo določenizimski dodatek med socialne korektive in odražata načelo solidarnosti in socialne pravičnosti, saj velja pri obeh pravicah, da večji znesek prejmejo tisti, ki so manj vplačevali v sistem. Zimski dodatek, enako kot letni dodatek, ni samostojna pravica. Pridobitev in izplačilo tega dodatka sovpadata s predhodno pridobitvijo določenih pravic – pokojnine ali nadomestil iz invalidskega zavarovanja. Do zimskega dodatka v posameznem letu so upravičeni tisti, ki so v tem letu upravičeni tudi do letnega dodatka. Zimski dodatek bo tako izplačan vsem prejemnikom, ki bodo v letu 2025 prejeli letni dodatek oziroma se jim le-ta za tekoče leto prizna.

Letni dodatek je že nekaj časa in ostaja tudi po noveli ZPIZ-2O določen v petih razredih za uživalce pokojnin oziroma v treh razredih za prejemnike nadomestil iz invalidskega zavarovanja, pri čemer višje zneske letnega dodatka prejmejo uživalci nižjih pokojnin oziroma nadomestil in obratno. Zimski dodatek tovrstnih razredov ne pozna, saj je za vse upravičence določena enaka višina. Namen obeh pravic pa je zagotavljati boljši materialni položaj prejemnikov nizkih pokojnin in nadomestil ter tako njihovo večjo socialno varnost, pri čemer je zimski dodatek posebej namenjen blaženju socialne stiske, ki jo prinašajo zimski meseci.

Letnega dodatka ne prejmejo vsi posamezniki vedno v celoti, ampak lahko tudi v sorazmerju, in enako je predvideno tudi pri zimskem dodatku, da so do njega v sorazmernem delu upravičeni uživalci pokojnin, ki se jim pokojnina po določbah mednarodnih pogodb izplačuje v sorazmernem delu, ter uživalci delne pokojnine ali sorazmernega dela pokojnine. Za tiste posameznike, ki jim je bila osnovna pravica priznana v koledarskem letu, ali tistim, ki jim je osnovna pravica prenehala v koledarskem letu, se zimski dodatek prav tako odmeri v sorazmernem delu (po dvanajstinah). Enako se zimski dodatek izplača v sorazmernem delu tudi glede na obseg krajšega delovnega časa, za katerega se izplačuje nadomestilo iz invalidskega zavarovanja.

Zakonodajalec ni hotel, da bi bil zimski dodatek obremenjen z davki in prispevki, instrumenti zavarovanja ter bi ogrozil pridobitev drugih pravic iz javnih sredstev, zato se ne bo štel v dohodek pri ugotavljanju upravičenosti do pravic iz javnih sredstev, izvzet bo iz vseh oblik izvršb ter iz stečajne mase in se od njega ne plačajo obvezni prispevki ter dohodnina. V nasprotnem primeru bi se namreč lahko zmanjšal končni prejemek upravičenca in ogrozil osnovni namen dodatka. Sredstva za zimski dodatek bo zagotovil državni proračun, upravičencem pa ga bo izplačal Zavod za pokojninsko in invalidsko zavarovanje Slovenije.

Zimski dodatek od leta 2026

Od leta 2026 naprej se bo zimski dodatek priznaval po sistemskem zakonu, in sicer po noveli ZPIZ-2O. V spodnji razpredelnici so prikazani zneski zimskega dodatka, ki bodo veljali v času med letoma 2026 in 2030.

Zaradi socialnovarstvene funkcije se bo višina zimskega dodatka od leta 2031 naprej usklajevala v skladu z zakonom o usklajevanju transferjev posameznikom in gospodinjstvom v RS enkrat letno, in sicer 1. marca z rastjo cen življenjskih potrebščin v preteklem letu.

Ker je pravica do zimskega dodatka zapisana v noveli ZPIZ-2O med temeljnimi pravicami obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja, ne bo bojazni, da bi lahko prihajalo do samovolje vsakokratne vladajoče politične oblasti po priznavanju ali nepriznavanju dodatka, kar vnaša v sistem večjo pravno varnost in predvidljivost. Zimski letni dodatek poznamo že iz leta 2023, ko se je izplačal uživalcem letnega dodatka tistega leta v višini 40 odstotkov tega dodatka, a je šlo takrat le za enkratno pravico.

Letnemu dodatku kot specifični pravici iz obveznega pokojninskega in invalidskega zavarovanja se je tako z novelo ZPIZ-2O sistemsko pridružil še zimski dodatek. V nadaljevanju bo prav zanimivo spremljati njun razvoj.

Danijel Kovač